纽约市期待已久、争论已久的拥堵收费于 1 月 5 日开始实施，标志着驾车进入曼哈顿的新时代。

拥堵收费可以产生许多 城市急需的收入，同时缓解交通拥堵并改善空气质量。但法律挑战和当选总统唐纳德·特朗普的反对可能会决定这是暂时现象还是美国的新趋势。

这位新任总统来自纽约，他的特朗普大厦位于曼哈顿拥堵区内，他一直直言不讳地批评特朗普，称其为“纽约市的灾难”。

“我将在重任的第一周终止拥堵收费！！！”特朗普在五月份的社交媒体帖子中写道。

哥伦比亚大学法学院教授迈克尔·杰拉德告诉美国有线电视新闻网 (CNN) 称，在 1 月 20 日总统就职典礼之前实施拥堵收费是确保其可行性的关键。

“就特朗普能做什么而言，如果拥堵收费没有在就职典礼前开始实施，联邦公路管理局可能会撤回批准并阻止其实施，”杰拉德说。“但现在已经开始了，他们很难改变主意。”

杰拉德是法律专家联盟的成员之一，该联盟起诉纽约州 州长凯西·霍楚尔，要求其撤销其 6 月份无限期停止交通拥堵收费的决定。杰拉德表示，他预计针对 MTA 的其他未决诉讼不会 取得多大成功。

“拥堵收费诉讼案已交由四名联邦法官和两名州法官审理。其中只有一名法官发现了问题，那就是需要对几个技术问题进行更多解释，”杰拉德说。“MTA 很快就会提供解释。”

他补充道：“如果任何评委认为这些挑战有很多价值，他们本可以在挑战开始前就将其关闭。”

对大苹果的愿景
哥伦比亚大学经济学家威廉·维克里 早在 1950 年代就提出了拥堵收费的概念。2007 年，时任纽约市长的迈克尔·布隆伯格提出了一种拥堵收费方案，但最终被否决。

支持者表示，此举将减少交通和污染，同时为城市项目提供收入。与此同时，批评者则表示，此举将给司机带来不必要的负担，并将导致企业离开城市。

新泽西州州长菲尔·墨菲、纽约州众议员迈克·劳勒和新泽西州众议员乔什·戈特海默都曾直言不讳地批评拥堵收费政策，而根据12 月份的一项民意调查，超过一半的纽约市选民不赞成拥堵收费计划。

城市政策组织区域规划协会的执行副总裁凯特·斯莱文告诉美国有线电视新闻网 (CNN) 称，她认为随着时间的推移，人们将看到诸多好处，例如道路上的交通量减少以及公共交通的投资增加。

“我们迫切需要加大对公共交通的投资。我们的交通拥堵问题非常严重，而且每年都在恶化，我们地区的每个人都应该享有更洁净的空气，因此这是解决所有这些挑战的重要一步，”斯莱文说。

纽约市的拥堵收费是美国首个此类收费。然而，拥堵收费已在全球多个城市实施数十年，包括自1970 年代以来的新加坡、自2003 年以来的伦敦和自2007 年以来的斯德哥尔摩。

城市研究所研究员约纳·弗里马克表示，他预计纽约的民意将随着时间的推移而改善。

他说：“伦敦和斯德哥尔摩的情况均表明，随着人们逐渐意识到拥堵收费的好处，公众对拥堵收费的支持在实施后的几个月内大幅增加。”

客运车辆现在每天只需支付一次费用即可进入曼哈顿 60 街以下区域；高峰时段收费 9 美元，非高峰时段收费 2.25 美元。MTA 为家庭年收入低于 50,000 美元的司机提供高峰时段 50% 的折扣 。

单辆卡车每次前往曼哈顿 60 街以下区域收费：高峰时段 14.40 美元，非高峰时段 3.60 美元。高峰时段为工作日上午 5 点至晚上 9 点，周末上午 9 点至晚上 9 点。

在舆论和特朗普政府中生存
哥伦比亚大学法学院的杰拉德表示，如果特朗普在担任总统期间试图取消拥堵收费政策，他可能会面临困难，因为这个问题已经基本由法院解决了。

此时，杰拉德表示他认为只有国会才能真正阻止拥堵收费。

在国会中，共和党仅占微弱多数，可以从技术上介入，威胁停止向 MTA 提供联邦资金。

杰拉德说：“这并非不可想象，但将会非常不同寻常。”

还有其他未决诉讼。教师联合会和纽约卡车运输协会此前对 MTA 提起诉讼，称拥堵收费可能会对驾车进入曼哈顿拥堵收费区的低收入通勤者产生负面影响。

根据非营利组织社区服务中心 2022 年的一项研究 ，纽约市外围行政区中只有约 2% 的贫困居民在开车上班时会受到交通拥堵的影响。与此同时，约 61% 的外围行政区贫困居民会乘坐公共交通工具上班。

纽约大学法学院教授罗德里克·希尔斯 (Roderick Hills Jr.) 告诉美国有线电视新闻网 (CNN) 称，交通拥堵收费计划既然已启动，诉讼不太可能扭转该计划。

1 月 3 日，一名法官驳回了新泽西州阻止该计划的最后一搏。

希尔斯说：“对我来说，这是一个相当明确的迹象，表明法院不会介入并试图阻止一项已经无休止诉讼的项目。”

对其他城市有什么启发？
其他城市的官员正在关注纽约的情况。

根据交通分析公司 INRIX 的 数据，芝加哥与纽约并列为美国交通最拥堵的城市。

弗里马克表示，他知道波士顿、芝加哥、旧金山和华盛顿特区等城市正在讨论拥堵收费问题，但“这些讨论还没有取得特别进展”。

芝加哥交通管理局发言人曼尼·冈萨雷斯 (Manny Gonzales) 在一份声明中表示，芝加哥交通管理局一直“密切关注纽约如何实施拥堵收费”。

冈萨雷斯说：“虽然 CTA 并不主张像纽约那样实行拥堵收费解决方案，但它是一种可以产生大量资金的收入来源，可以直接改善我们地区的公共交通系统。”

RPA 的斯莱文表示：“人们的目光都集中在纽约身上”，因为不同的城市将在未来几个月评估公众和法律对拥堵收费的反应。

查尔斯·科曼诺夫（Charles Komanoff）是一位交通经济学家和环保活动家，自 1970 年代以来一直倡导在纽约市实行交通拥堵收费。

1 月 5 日凌晨 12 点，他和人群一起来到东 60 街，庆祝这个经过数十年争论的项目的启动。

科曼诺夫说：“拥堵收费将开始以一种令人兴奋、提升甚至解放纽约市绝大多数人的方式重新设定纽约人与汽车的关系。”

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